ZZP: Pri novele zákona o poisťovniach ide o nepriame vyvlastnenie

Zdroj: TASR

Bratislava - Návrh novely zákona o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou považujú traja nezávislí právnici za nepriame vyvlastnenie a za protiústavný materiál. Informoval o tom dnes prezident Združenia zdravotných poisťovní SR (ZZP SR) Igor Dorčák.

Tento návrh novely zákona dalo ministerstvo zdravotníctva SR 5. júna do pripomienkového konania a to sa končí v stredu 13. júna.

Ako informoval Dorčák, ZZP oslovilo troch nezávislých domácich a medzinárodných právnych expertov k otázke ochrany investícií. Minister zdravotníctva Ivan Valentovič podľa právnikov navrhuje nepriame vyvlastnenie súkromných zdravotných poisťovní (ZP), čím hrubo zasahuje do ich majetkových práv.

"Ak by sa takýto návrh presadil, s takmer stopercentnou istotou dôjde k žalobám pred medzinárodným rozhodcovským tribunálom. Slovenská republika utrpí vážnu finančnú, ale aj morálnu ujmu," konštatoval Dorčák.

ZZP oslovilo konkrétne Radoslava Procházku, advokátsku kanceláriu Buzinger and Partners a profesora Alexandra Bělohlávka, ktorý je prezidentom Svetovej asociácie advokátov vo Washingtone. Medzinárodný tím právnikov tvorili uznávaní experti na arbitráž a medzinárodné právo. Pracovali v zložení Matthias Scherer, Veiso Heiskanen a Antoine Romanetti. Na jeho čele stál práve profesor Bělohlávek. Z ich analýzy vyplynulo, že prijatím tohto návrhu zákona by došlo k zásahu do investície zahraničných investorov v slovenských ZP, ktorý by porušoval kritériá legality, najmä princíp právnej istoty.

Valentovič predkladá tento návrh už tretíkrát. Výkonný riaditeľ ZZP SR Eduard Kováč však tvrdí, že "je to najhorší materiál, ktorý je v masívnom konflikte s Ústavou SR".

Kováč v tejto súvislosti poukázal na to, že štyri ZP majú zahraničných vlastníkov - akcionárov, pričom ide o dve holandské spoločnosti, jednu rakúsku a jednu cyperskú. Vychádzajúc z odborného posudku, ktorý realizoval medzinárodný tím právnikov, Kováč nepochybuje, že by títo akcionári využili aj výsledky z ich analýzy.

MZ: Novela zákona vymedzí účel založenia ZP ako subjektu verejnej správy

Explicitne vymedziť účel založenia zdravotnej poisťovne ako subjektu verejnej správy, ktorému štát zveril povinnosť spravovať zdroje verejného zdravotného poistenia, je cieľom navrhovanej novely zákona o zdravotných poisťovniach (ZP), dohľade nad zdravotnou starostlivosťou. Uvádza sa to v dôvodovej správe k uvedenému návrhu novely, ktorý je do stredy 13. júna v pripomienkovom konaní.

Ak je verejné zdravotné poistenie organizované ako povinné s rešpektovaním solidarity a rovnosti v poskytovaní zdravotnej starostlivosti a jej dostupnosti, tak nemôže byť založené na princípe ziskovosti a hospodárskej súťaži, čo sú atribúty komerčného a dobrovoľného poistenia alebo povinného súkromného poistenia.

Existujúci systém je postavený tak, že žiadna ZP nehradí zdravotnú starostlivosť na základe uzatvorených poistiek, ale na základe toho, že im štát zveril právo vyberať "daň" a zakázal im vykonávať akúkoľvek inú činnosť, zdôrazňuje správa.

Každý občan je povinný sa prihlásiť do niektorej z existujúcich zdravotných poisťovní a odvádzať v zákonom stanovej výške poistné. Toto nemožno znížiť, ani odpustiť, takže neexistuje medzi poisťovňami pri vstupoch žiadna súťaž. Poistný systém pôsobí na princípe solidarity. V takto nastavenom systéme nemožno legislatívou umožniť, aby si sprostredkovatelia vecnej dávky kladný hospodársky výsledok vyplatili formou dividend, píše sa v dôvodovej správe návrhu novely zákona.

Činnosť ZP na Slovensku zodpovedá všetkým charakteristikám sociálneho zdravotného poistenia. Nimi Európsky súdny dvor odôvodňuje svoje rozhodnutia, že táto činnosť nie je podnikateľskou aktivitou a organizácie, ktoré ju vykonávajú, nie sú podnikmi v zmysle čl. 85 a 86 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

Podľa rozsudkov Európskeho súdu, organizácie poverené poskytovaním aktivít založených na národnej solidarite a neziskovosti, plnia výhradne sociálnu funkciu. Tieto organizácie sa nepovažujú za podniky v zmysle komunitného práva. Zdravotné poistenie nie je podnikanie, nie je ani poistenie je to vzájomná pomoc, vysvetľuje sa v návrhu novely.