Za akých podmienok môže obec vyvlastniť súkromný pozemok?

Na otázku sa dá odpovedať v dvoch rovinách. Bez poznania hlbších súvislostí a podrobností možno odpovedať iba rámcovo.

Kto a za akých podmienok vyvlastňuje?

Každá obec je tzv. všeobecným stavebným úradom. Poznáme však aj tzv. špeciálne stavebné úrady. Vyvlastňovacie konanie prebieha podľa stavebného zákona na stavebnom úrade - buď na všeobecnom alebo na špeciálnom.

Výsledkom vyvlastňovacieho konania môže byť po splnení všetkých zákonných podmienok vydanie rozhodnutia o vyvlastnení. Vyvlastňovacie rozhodnutie vydáva stavebný úrad.

Ak vyvlastňuje obec, tak rozhodnutie podpisuje starosta. Ak vyvlastňuje špeciálny stavebný úrad, tak rozhodnutie podpisuje vedúci tohto špeciálneho stavebného úradu. Na Slovensku iný prípustný spôsob vyvlastňovania nehnuteľností neexistuje - bez ohľadu na to, v prospech koho sa vyvlastňuje a bez ohľadu na to, koho majetok sa vyvlastňuje.

V zásade platí, že krajský stavebný úrad (ako špeciálny stavebný úrad) vyvlastňuje pre:

• výstavbu a správu diaľníc, ciest a miestnych komunikácií vrátane zriadenia ich ochranných pásiem podľa osobitných predpisov,
• uskutočnenie stavieb, ktoré sú významnou investíciou podľa osobitných predpisov.

Ostatné vyvlastňovacie konania prebiehajú na obci. Podrobnejšie toto rozdelenie právomoci upravuje nový § 117a stavebného zákona.

Podmienky vyvlastnenia určuje najmä:

• Ústava Slovenskej republiky (najmä čl. 20)
• Listina základných práv a slobôd (čl. 11 ods. 4)

Proces vyvlastňovacieho konania a upresnenie niektorých podmienok vyvlastnenia podrobnejšie vymedzuje:

• Stavebný zákon
• Správny poriadok

a podružne aj ďalšie právne predpisy, ktoré je vhodné poznať ak je pochybnosť o správnosti a zákonnosti vyvlastnenia. Výber niektorých je uvedený napr. na internetovej stránke www.vyvlastnenie.sk.

Pre úplnosť je potrebné dodať, že vo väčšine prípadov je vyvlastňovanie na Slovensku sporné. V takýchto prípadoch je možné nápravu nezákonnosti dosiahnuť iba aktívnym pôsobením vlastníka vyvlastnenej nehnuteľnosti (možnosť odvolania, možnosť žaloby a ďalšie preventívne a následne prostriedky). Vlastníkom sa neodporúča, aby sa spoliehali na to, že stavebné úrady posúdia vec nestranne, spravodlivo a podľa zákona.

Podstatné je vedieť, kto určuje, čo je verejný záujem. Verejný záujem určujú dávno pred začatím vyvlastňovacieho konania svojim rozhodnutím najmä:

• Poslanci obecného zastupiteľstva pri schvaľovaní územného plánu, kedy musia rozhodnúť a pomenovať pre ktoré stavby a činnosti na území obce je možné majetok tretích osôb vyvlastniť - tzv. verejnoprospešné stavby. Táto časť územného plánu sa musí vyhlásiť všeobecne záväzným nariadením (VZN) obce a zverejniť. Právny rámec činnosti obecného zastupiteľstva stanovuje zákon o obecnom zriadení.
• Podobnú právomoc má aj zastupiteľstvo vyššieho územného celku pri vyhlasovaní verejnoprospešných stavieb.
• V určitých prípadoch aj vláda SR, napríklad pri vyhlasovaní tzv. významných investícií.

Čo ak sa vyvlastňuje v prospech obce?

Druhá rovina je v situácii, ak obec má priamo záujem na vyvlastnení majetku niekoho iného (napr. výstavba plynového potrubia). Aj v tomto prípade však musí byť dodržaný úplne rovnaký proces a podmienky ako v prípade akéhokoľvek iného záujemcu o vyvlastnenie cudzieho majetku.

Ďalšie informácie sú aj v texte: Ako sa v skutočnosti vyvlastňuje na Slovensku?