Podivný zásah zhora

Zdroj: Gabriel Beer, Trend

Minister dopravy Ján Figeľ môže čakať ďalšiu vlnu kritiky. Po zastavení diaľničných PPP projektov sa zatiaľ nebude stavať ani železničná stavba na úseku zo Zlatoviec do Trenčianskej Teplej za vyše 200 miliónov eur. Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) nariadil súťaž zrušiť po vládnej intervencii. Jedným z poradcov premiérky je bývalý šéf člena konzorcia, ktoré sa o zákazku neúspešne uchádzalo.

Dobrodružný tender

Hádzať vinu na ministerstvo dopravy za pozastavenie tendra by bolo nespravodlivé. Súťaž na prestavbu 12-kilometrového úseku vypísali železnice Slovenskej republiky (ŽSR) ešte v roku 2009. Na stôl Úradu pre verené obstarávanie (ÚVO) odvtedy padla nejedna žiadosť o prešetrenie tendra.

Najprv to bola sťažnosť spoločnosti Skanska, ktorú železnice zo súťaže vylúčili pre údajne prinízku cenu. Dala ju totiž o desať percent nižšiu, ako očakával projektant, a o tretinu nižšiu, ako ju v štátnej expertíze narátali úradníci ministerstva výstavby. Súťaž okorenili anonymy, ktoré ešte pred oficiálnym otváraním obálok upozorňovali bývalého riaditeľa ŽSR Štefana Hlinku, že sa očakáva vylúčenie uchádzača s najnižšou cenou. To sa skutočne v júli stalo. ÚVO však nariadil po prešetrení medzinárodného tendra vrátiť firmu do hry (TREND 42/2010).

Proti sa však postavilo konzorcium Združenie pod Brezinou vedené trnavskou spoločnosťou TSS Grade, ktoré skončilo na druhom mieste. Do súťaže ponúkli cenu o 44 miliónov eur vyššiu ako víťaz. Konzorcium podalo žalobu na Krajský súd v Bratislave, ktorou sa domáha vylúčenia Skansky zo súťaže. „Keď dá najlacnejší nižšiu ponuku o 33 percent, tak to nie je v poriadku. Nie sme proti Skanske, ale proti vyhodnoteniu súťaže,“ povedal predseda predstavenstva TSS Grade Ľuboš Hačko. Upozornil, že najnižšia ponuka nemusí byť vždy aj najvýhodnejšia.

Najprv na úrade

Koncom vlaňajška už boli ŽSR pripravené podpísať zmluvy a odštartovať stavbu. Trnavská TSS Grade, v ktorej sa pripisoval vplyv aj oligarchovi Smeru-SD Vladimírovi Poórovi, nastúpila s novou taktikou. Predposledný decembrový deň na ÚVO vyrukovala s novým argumentom. Spochybnila odborné referencie ľudí, ktorých Skanska mala nasadiť ako hlavných manažérov stavby. Trnavčania zaplatili aj zákonnú kauciu 600-tisíc eur, aby sa s ich sťažnosťou ÚVO zaoberal.

Úrad nariadil pojednávanie medzi TSS Grade a ŽSR. Situácia sa pre sťažovateľa po ústnom pojednávaní 19. januára zrejme nevyvíjala dobre, lebo firma o dva dni, ešte pred finálnym verdiktom stiahla svoju námietku a vzala tak z úradu späť vysoký poplatok.

Potom u premiérky

TSS Grade sa tým však víťazstva v tendri domáhať neprestala. Generálny riaditeľ TSS Tomáš Kizek sa obrátil na Úrad vlády. Firma má v blízkosti premiérky Ivety Radičovej užitočný kontakt. Jedným z jej poradcov je poslanec za SDKÚ-DS Ondrej Matej – dlhoročný riaditeľ slovenskej vetvy stavebnej spoločnosti Bögl & Krýsl. Ide o firmu, ktorá sa o spornú zákazku uchádzala v konzorciu s TSS Grade.

Úrad Ivety Radičovej vybavil podnet promptne. Dva dni po jeho prevzatí už mal šéf ÚVO Roman Šipoš na stole žiadosť, aby súťaž dôsledne preveril. Úrad začal konať ešte pred príchodom vládnej pošty – železniciam pozastavil možnosť zákazku podpísať.

ÚVO neskôr v rámci kontroly chyby našiel a súťaž nariadil zastaviť. Pochybenie súvisí so zmenou územného rozhodnutia mesta Trenčín. Projekt sa kvôli tomu musel v niektorých detailoch meniť. Uchádzači mali na jeho úpravu len niečo vyše jedného mesiaca, čo bolo podľa úradu málo.

Ak by sa začal úrad stavať podobne aj k iným zákazkám, v praxi by to mohlo zastaviť aj iné veľké infraštruktúrne projekty. „Nechceme stavby blokovať,“ upokojuje R. Šipoš. „Snažíme sa stretávať už pri príprave veľkých súťaží, napríklad s Národnou diaľničnou spoločnosťou, a veci vysvetľovať, aby sme vopred odstránili možné problémy,“ dodal šéf úradu.

Nové protesty

Zastavenie súťaže prebralo v Trenčíne časť obyvateľov, ktorí chcú dodatočne dosiahnuť zmenu trasy železnice. Proti novej trati cez mesto sa stavia aj predseda trenčianskej župy Pavol Sedláček, ktorý kandidoval za koalíciu Smer-SD a ĽS-HZDS.

Projekty sú však už hotové a mesto na prípravné práce minulo asi 12 miliónov eur. Úsek od Zlatoviec po Trenčiansku Teplú je navyše dôležitý v kontexte s doposiaľ rozostavanými dielami. Navyše hrozí, že ak sa súťaž nepodarí rozbehnúť do roku 2013, bude musieť úsek za vyše 200 miliónov zatiahnuť štát. Podľa súčasných plánov by 70 percent sumy mala zaplatiť EÚ.

Samotné zrýchlenie trate od Bratislavy po Púchov sa očakáva v najoptimistickejšom variante v roku 2016.