Po 31 rokoch je tu návrh úplne nového zákona o vyvlastňovaní, verejnosť ho môže pripomienkovať

Zdroj: vyvlastnenie.sk

Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja predložilo do verejného pripomienkovania návrh úplne nového zákona o vyvlastňovaní majetku občanov. Verejnosť môže návrh zákona pripomienkovať v zmysle legislatívnych pravidiel vlády. Občianska iniciatíva (OI) Za spravodlivé vyvlastňovanie pripravila k návrhu ministerstva hromadnú pripomienku.

Podľa OI sa ministerstvo snaží v predloženom návrhu reagovať na väčšinu problémov, ktoré v praxi spôsobuje aplikácia 31 rokov starého stavebného zákona. Tento zákon s koreňmi v socialistickom zriadení je dodnes hlavnou právnou normou na vyvlastňovanie pozemkov a stavieb. Ministerstvo pristúpilo k vypracovaniu návrhu zákona na základe uznesenia vlády ešte z roku 2000, uvádza sa v zverejnenom materiáli na oficiálnych vládnych stránkach www.rokovania.sk. Podľa materiálu „predkladaný návrh zákona bol prerokovaný v poradnom zbore odborníkov z teórie i praxe a to z Právnickej fakulty UK v Bratislave, MS SR, Generálnej prokuratúry SR, advokácie a občianskych združení“.

Napriek očividnej a pomerne úspešnej snahe vytvoriť čo najlepší návrh, v zákone sa objavilo aj niekoľko kontroverzných trendov a ostalo niekoľko nedokonalostí.

Prvou zásadnou zmenou je, že na rozdiel od súčasného stavu už nebudú prípustné účely vyvlastňovania majetku občanov definované na jednom mieste v jednom zákone. Zverejnený návrh chce odovzdať kompetenciu určovať účely vyvlastňovania do rúk jednotlivých rezortov. Znamená to, že ktorýkoľvek rezort bude môcť v ľubovoľnom zákone bez možnosti reálnej verejnej diskusie rozšíriť možnosť vyvlastnenia o ďalšie účely, pre ktoré sa následne rozhodnutím štátu bude môcť vyvlastňovať.

V hromadnej pripomienke občania kritizujú aj nejasnosť a nezrozumiteľnosť ustanovení o dôsledkoch vyvlastnenia v prípadoch, keď dochádza k vyvlastňovaniu obývaných rodinných a bytových domov. Predložený návrh bude znamenať stav veľkej právnej neistoty pre vlastníkov obývaných nehnuteľností a príslušníkov ich domácností.

Návrh zákona tiež ruší doterajší princíp všeobecnej prednosti vecnej náhrady pri vyvlastnení, t.j. princíp „pozemok za pozemok“ a na rozdiel od súčasnej právnej úpravy ho umožňuje len v situáciách ak to umožnia „osobitné zákony“.

Občianska iniciatíva v tejto súvislosti upozorňuje, že v parlamente je práve v druhom čítaní novela zákona o urýchlení výstavby diaľnic a rýchlostných ciest z dielne ministerstva dopravy. Na rozdiel od komplexného návrhu ministerstva výstavby vytvára akýsi špeciálny režim vyvlastňovania v prípade diaľnic a rýchlostných ciest, pričom sa vôbec nijako nevysporiadava s existujúcimi problémami pri vyvlastňovaní tak, ako je to v prípade oveľa dlhšie pripravovaného nového zákona o vyvlastňovaní.

Signatári hromadnej pripomienky reagujú na fakt, že ministerstvo výstavby porušilo legislatívne pravidlá vlády neodôvodneným skrátením lehoty na podávanie pripomienok verejnosti z 15 pracovných dní na 6 pracovných dní. Signatári vyzvali ministra Janušeka na predĺženie lehoty na pripomienkovanie do 9. mája 2007. Občianska iniciatíva hodnotí skrátenie lehoty na pripomienkovanie a prerokovanie v skrátenom konaní za absurdné, nakoľko účinnosť nového zákona sa navrhuje až od 1. januára 2009.

V neposlednom rade je súčasťou hromadnej pripomienky aj niekoľko návrhov na legislatívne technické vylepšenie návrhu zákona, čo by malo podľa občianskej iniciatívy prispieť k odstráneniu prípadných aplikačných problémov a nejasností nového návrhu zákona.

Verejnosť môže podporu hromadnej pripomienke vyjadriť na internetových stránkach http://www.changenet.sk/?section=kampane&x=268744.